Белый дом признал, что процесс создания стратегического резерва биткоина все еще находится в стадии разработки спустя 16 месяцев после того, как президент Дональд Трамп распорядился создать федеральный фонд для хранения криптовалюты. По данным Bloomberg, Министерство финансов и Министерство торговли США конкурируют за право управлять будущим резервом.

Трамп подписал исполнительный указ в марте 2025 года, инициировав создание стратегического резерва биткоина и отдельного фонда для хранения других криптоактивов. С тех пор федеральные агентства провели инвентаризацию криптовалютных активов в распоряжении государства (точное количество не раскрывается публично) и разрабатывают план формирования этих фондов.

Два министерства претендуют на управление фондом

Согласно отчету Bloomberg, опубликованному в понедельник, создание резерва усложняется тем, что Министерство финансов и Министерство торговли США одновременно представляют аргументы в пользу размещения фонда под их контролем. Окончательное решение о том, какое ведомство получит право управлять стратегическим резервом биткоина, пока не принято.

«Президент Трамп выступал с обещанием сделать Америку мировой столицей криптовалют и других передовых технологий, — заявила пресс-секретарь Белого дома Лиз Хьюстон в комментарии для CoinDesk. — Чтобы реализовать видение президента, администрация Трампа продолжает оценивать наилучшую структуру для Стратегического биткоин-резерва и Фонда цифровых активов США».

Конгресс не принял необходимое законодательство

Главный советник Белого дома по криптовалютам Патрик Уитт и его предшественник на этой должности неоднократно подчеркивали, что для полноценного запуска криптовалютных фондов потребуется законодательная поддержка Конгресса. Президентские указы не имеют силы закона, и до сих пор ни один законопроект по этому вопросу не продвинулся в законодательном процессе, хотя соответствующие инициативы обсуждаются как в Сенате, так и в Палате представителей.

Если республиканцы потеряют большинство в Палате представителей или в обеих палатах на промежуточных выборах в этом году, принятие такого законодательства станет маловероятным в обозримом будущем. Это означает, что концепция Трампа может остаться нереализованной.

Объем резерва и стратегия закупок

Даже если администрация определится со структурой фондов, остается неясным, сможет ли правительство официально разместить свои биткоин-активы в этом виртуальном хранилище. По оценкам, федеральное правительство США владеет более чем 300 000 биткоинов, что при текущих ценах составляет около $21 млрд.

Правительственные запасы биткоина предназначены для долгосрочных инвестиций. Трамп и его администрация называют это стратегическим резервом, хотя термин не соответствует традиционному определению — фонд не будет использоваться для оперативного реагирования на рыночные кризисы, а предназначен для длительного хранения.

В своем указе Трамп поручил администрации разработать способы приобретения дополнительных биткоинов без использования средств налогоплательщиков. С тех пор были предложены различные идеи, однако если бы правительство начало закупки в момент подписания указа, когда биткоин торговался на уровне $93 000, текущее падение цены до $64 132 означало бы убытки на бумаге.

Что это значит для российских инвесторов

Затягивание создания биткоин-резерва США демонстрирует сложность внедрения криптовалют на государственном уровне даже в США. Для российских держателей BTC это означает продолжение неопределенности относительно крупного институционального покупателя, который мог бы поддержать цену актива. Отсутствие законодательной базы в США косвенно влияет на глобальный рынок — пока не запущены государственные закупки, один из потенциальных драйверов роста остается неактивным.

Российским инвесторам стоит учитывать, что биткоин продолжает торговаться на $30 000 ниже пиковых значений марта 2025 года. Для покупки BTC доступны Bybit, MEXC и OKX через P2P-переводы, а также обменники из раздела обменники криптовалют. Долгосрочная стратегия накопления остается актуальной, учитывая, что даже правительство США рассматривает биткоин как актив для многолетнего хранения, а не спекулятивный инструмент.