Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) продолжит работу над регулированием криптовалютного рынка собственными силами, даже если законопроект Clarity Act не будет принят Конгрессом. Об этом заявил комиссар SEC Марк Аткинс на криптоконференции в Вашингтоне 14 мая 2025 года.

Позиция SEC по законодательству о цифровых активах

Аткинс выразил поддержку законопроекту Clarity Act — инициативе республиканцев, направленной на создание четкой правовой базы для цифровых активов. Документ предполагает разграничение полномочий между SEC и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а также определение статуса криптовалют как ценных бумаг или товаров.

Однако комиссар подчеркнул, что регулятор не будет ждать решения законодателей. «SEC обладает достаточными инструментами для формирования правил в крипто-индустрии на основе действующего законодательства о ценных бумагах», — заявил Аткинс.

Инструменты регулирования без нового закона

По словам представителя комиссии, SEC намерена использовать несколько подходов:

  • Применение существующих норм Securities Act 1933 и Securities Exchange Act 1934 к криптоактивам, которые подпадают под определение ценных бумаг по тесту Хауи
  • Издание разъяснений и рекомендаций для участников рынка через публикацию позиционных документов и no-action letters
  • Принудительные меры против компаний, нарушающих требования о регистрации и раскрытии информации
  • Сотрудничество с CFTC для координации действий в отношении гибридных продуктов

Аткинс отметил, что агентство уже продемонстрировало этот подход, завершив в 2024 году 47 дел против криптокомпаний, большинство из которых закончились мировыми соглашениями на общую сумму более $8 млрд.

Реакция криптоиндустрии

Представители криптобизнеса неоднозначно восприняли заявление комиссара. Кристин Смит, глава Blockchain Association, заявила, что индустрия нуждается в «законодательной определенности, а не в продолжении регулирования через правоприменение».

Аналитики отмечают, что позиция SEC может замедлить принятие Clarity Act в Конгрессе. Если регулятор демонстрирует готовность действовать самостоятельно, у законодателей снижается срочность принятия отраслевого закона.

Перспективы Clarity Act

Законопроект Clarity Act был внесен в Палату представителей в марте 2025 года и находится на стадии рассмотрения в комитетах. Для его принятия требуется одобрение обеих палат Конгресса и подпись президента.

Эксперты оценивают шансы на принятие документа в текущей сессии как умеренные. Республиканское большинство в Палате представителей поддерживает инициативу, но в Сенате позиции разделились. Демократы требуют усиления положений о защите инвесторов, что может потребовать компромиссных поправок.

Что это значит для российских инвесторов

Активность SEC напрямую влияет на глобальный криптовалютный рынок и косвенно затрагивает российских держателей цифровых активов. Ужесточение регулирования в США традиционно приводит к краткосрочной волатильности курсов Bitcoin и Ethereum.

Для российских инвесторов важно учитывать, что крупные международные биржи вроде Bybit, OKX и MEXC продолжают работать с российскими клиентами через P2P-каналы и не зависят напрямую от решений SEC. Однако делистинг токенов с американских платформ может вызвать временное снижение ликвидности и цены отдельных альткоинов.

Рекомендуется отслеживать новости о действиях SEC в отношении конкретных проектов, в которые вы инвестировали, и диверсифицировать портфель между активами с разным регуляторным статусом.