Сенат США не смог продвинуть Clarity Act — ключевой законопроект о регулировании криптовалютного рынка. Документ не набрал необходимые 60 голосов для преодоления процедурного барьера. По данным CoinDesk, это событие стало серьёзным ударом по попыткам индустрии закрепить правила работы крипторынка на законодательном уровне.

Что произошло

Голосование состоялось во вторник. Clarity Act должен был установить чёткое разграничение полномочий между SEC (Комиссией по ценным бумагам) и CFTC (Комиссией по торговле товарными фьючерсами) в регулировании цифровых активов. Законопроект не получил поддержки достаточного числа сенаторов.

Неудача означает, что крипто-компании по-прежнему зависят от ведомственных правил, которые может отменить или изменить новая администрация. Законодательная база дала бы индустрии более стабильную и долгосрочную основу для работы.

Реакция представителей индустрии

Несмотря на неудачу, руководители крипто-компаний отреагировали сдержанно. Многие отметили, что голосование не отменяет регуляторную работу, которая уже ведётся в SEC и CFTC.

Коннор Хоу, сооснователь и CEO Enso: «Неудача с 60 голосами не отбрасывает рынок назад в 2022 год. Глава CFTC Селиг уже поручил персоналу комиссии разработать режим регулирования рынка в рамках существующего Закона о товарных биржах. SEC опубликовала проект Regulation Crypto Assets для публичного обсуждения ещё в августе. Ни одна из этих инициатив не зависела от вчерашнего голосования».

Хоу подчёркивает проблему устойчивости: «Следующий председатель может переписать ведомственное правило без единого голосования в Сенате. Чтобы отменить закон, потребуется новый акт Конгресса — планка, которую мало кто преодолевает. Банки и управляющие активами ждут именно такой версии, которая переживёт смену руководства агентства».

Барнали Бисвал, CEO Hilbert Group: «Недобор голосов не должен вызвать резкую распродажу. Рынки предсказаний уже заложили провал в цены. Но это замедляет динамику. Крупные банковские группы лоббировали против положений о доходности стейблкоинов вплоть до голосования, и эта борьба никуда не исчезнет. Без этого компромисса институциональный капитал продолжит работать на фрагментированном рынке с жёсткими мерами принуждения».

Алан Коневски, CEO tZERO: «Структурный сдвиг в сторону регулируемых рынков цифровых активов уже происходит, и сегодняшнее голосование этого не меняет. Другие пути уже прорабатываются — SEC и CFTC публикуют собственные предложения по регулированию».

Что дальше

Провал Clarity Act оставляет открытым вопрос о долгосрочной стабильности регулирования. Ведомственные правила могут измениться при смене администрации, тогда как закон обеспечил бы постоянную основу.

Эксперты отмечают риск оттока инвестиций и разработок в юрисдикции с более ясным законодательством. Евросоюз уже ввёл регламент MiCA (Markets in Crypto-Assets), который предоставляет понятные правила для работы с криптовалютами.

Важная деталь: провалившийся законопроект содержал явную защиту по Секции 1960 для разработчиков, которые не работают напрямую с деньгами клиентов. Без закрепления в законе эта защита может быть отменена так же легко, как любое правило SEC или CFTC.

Что это значит для российских инвесторов

Провал Clarity Act напрямую не влияет на доступ российских пользователей к криптовалютам, но усиливает неопределённость на крупнейшем рынке — американском. Это может сказаться на волатильности Bitcoin и Ethereum в ближайшие недели.

Для россиян сохраняется прежняя стратегия: работа через международные биржи вроде Bybit, MEXC или OKX, а также через российские обменники для конвертации в рубли. Неопределённость в США может затормозить развитие ETF и институциональных продуктов, что снизит объёмы на рынке, но одновременно усилит интерес к европейским площадкам с более чётким регулированием.

Главный совет: следите за регуляторными инициативами SEC и CFTC — именно они будут определять правила игры в ближайшие месяцы, а не Конгресс.