По данным Forklog, республиканцы в Сенате США представили развёрнутую версию законопроекта CLARITY Act объёмом 616 страниц. Документ позиционируется как первая масштабная попытка создать федеральные правила для рынка цифровых активов в Соединённых Штатах.

Основные положения CLARITY Act

Законопроект сохраняет несколько ключевых норм из предыдущих версий:

  • Защита разработчиков — создатели блокчейн-протоколов и смарт-контрактов получают правовую определённость и не приравниваются к эмитентам ценных бумаг;
  • Ограничения для чиновников — государственным служащим и их супругам запрещается выпускать криптоактивы, что направлено на предотвращение конфликта интересов;
  • Регулирование стейблкоинов — документ устанавливает правила для эмитентов стабильных монет, включая требования к резервам.

Республиканцы называют CLARITY Act историческим шагом в формировании криптоиндустрии США и попыткой вернуть технологическое лидерство страны в сфере цифровых активов.

Критика со стороны демократов

Демократическая партия выступила против текущей редакции законопроекта. Основные претензии касаются трёх направлений:

  • Недостаточная защита потребителей — демократы считают, что документ не обеспечивает должного уровня безопасности для розничных инвесторов;
  • Слабые нормы о конфликте интересов — действующие ограничения для чиновников называют неполными и легко обходимыми;
  • Риски незаконного финансирования — оппозиция требует усилить меры против отмывания денег и финансирования терроризма через криптовалюты.

Демократы настаивают на доработке законопроекта до его вынесения на голосование в Сенате.

Позиция банковского сектора

Три крупнейших американских банковских ассоциации — American Bankers Association, Bank Policy Institute и Independent Community Bankers of America — также раскритиковали CLARITY Act. Основной удар пришёлся на положения о стейблкоинах.

Банкиры указывают, что законопроект содержит слишком слабые ограничения на выплату вознаграждений по стейблкоинам. По их мнению, это создаёт несправедливое конкурентное преимущество для криптокомпаний перед традиционными финансовыми учреждениями, которые подчиняются строгим правилам по депозитным ставкам.

Банковские ассоциации призывают законодателей уравнять регуляторные требования для всех участников финансового рынка, независимо от того, работают они с фиатными или цифровыми валютами.

Контекст: борьба за криптозаконодательство в США

CLARITY Act появился на фоне многолетней неопределённости в криптоиндустрии США. После череды громких банкротств в 2022-2023 годах (FTX, Celsius, BlockFi) давление на регуляторов усилилось. SEC под руководством Гэри Генслера придерживалась жёсткой позиции, признавая большинство токенов ценными бумагами.

Республиканцы традиционно выступают за более мягкое регулирование и рыночный подход, тогда как демократы настаивают на приоритете защиты инвесторов. Этот раскол проявился и в реакции на CLARITY Act.

Что это значит для российских инвесторов

Принятие или провал CLARITY Act в США повлияет на глобальный крипторынок, включая российских держателей цифровых активов. Если закон будет принят, это может:

  • Придать легитимность криптоиндустрии на мировом уровне — другие страны часто ориентируются на американское законодательство;
  • Повысить волатильность рынка в краткосрочной перспективе — неопределённость вокруг законопроекта уже влияет на настроения инвесторов;
  • Усилить позиции американских бирж и стейблкоинов — что косвенно затронет российских пользователей международных платформ вроде Bybit, OKX и MEXC.

Для российских инвесторов важно следить за развитием событий, так как ужесточение регулирования в США может привести к изменению условий работы международных платформ, включая верификацию и ограничения по географии. Держатели Bitcoin, Ethereum и USDT могут ощутить влияние через изменение ликвидности и курсов основных пар.

Прямого влияния на российское законодательство CLARITY Act не окажет, но глобальные тренды в криптоиндустрии рано или поздно отражаются на локальных рынках и практиках регуляторов.