Банковский комитет Сената США 14 мая 2026 года одобрил законопроект CLARITY (Digital Asset Market Clarity Act) о регулировании криптовалютного рынка. За продвижение документа проголосовали 15 сенаторов, против — 9. Теперь законопроект направляется на голосование в полном составе Сената.

По данным CoinTelegraph, все 13 республиканцев в комитете поддержали законопроект, к ним присоединились два демократа — Рубен Гальего и Анджела Алсобрукс. Девять демократов выступили против. Голосование состоялось после обсуждения более 100 поправок к документу, касающихся доходности стейблкоинов, этических ограничений и других аспектов регулирования.

Позиции сторон: защита потребителей против лоббизма

Председатель комитета Тим Скотт (республиканец) заявил, что законопроект сфокусирован на трёх приоритетах: защите потребителей, сохранении инноваций в США и обеспечении национальной безопасности в сфере цифровых активов.

Противоположную позицию заняла сенатор Элизабет Уоррен, лидер демократического меньшинства в комитете. Она назвала CLARITY документом, «написанным криптоиндустрией для криптоиндустрии», и обвинила республиканцев в попытке «расчистить путь» для «криптоаферы» президента Дональда Трампа. «В этот законопроект не попало ничего, что не было бы одобрено криптоиндустрией», — заявила Уоррен.

Сенатор Синтия Ламмис, один из главных республиканских сторонников закона, отвергла критику Уоррен. По её словам, CLARITY — это законопроект «в поддержку правоохранительных органов» и «в защиту потребителей». Демократ Джек Рид также раскритиковал процесс принятия, заявив, что Скотт «произвольно» отклонил рассмотрение поправок, предложенных демократами.

Спорные поправки: от AI-песочниц до санкций Ирана

На заседании комитета было предложено свыше 100 поправок. Большинство из них приняли или отклонили по партийной линии. Среди ключевых тем:

  • Регуляторные песочницы для AI — предложение Тима Скотта было одобрено
  • Закрытие лазеек в токенизации и борьба с отмыванием денег — поправка Элизабет Уоррен, которая ссылалась на данные об использовании Ираном криптовалюты для сбора пошлин за проход судов через Ормузский пролив и обхода санкций, была отклонена
  • Регулирование криптомиксеров — Ламмис заявила, что CLARITY уже содержит положения по регулированию миксеров

Что дальше: путь к полноценному принятию

С одобрением CLARITY в банковском и сельскохозяйственном комитетах (последний отвечает за регулирование Комиссии по торговле товарными фьючерсами, CFTC), законопроект направляется на голосование в полном составе Сената. Для прохождения потребуется 60 голосов из 100.

После этого законопроект должна одобрить Палата представителей. Президент Института политики Solana Кристин Смит заявила CoinTelegraph, что если Сенат наберёт необходимое количество голосов, Палата представителей, вероятно, примет идентичный текст, и документ отправится на подпись президенту.

CLARITY призван установить чёткие рамки регулирования для SEC (Комиссия по ценным бумагам) и CFTC в отношении цифровых активов. Законопроект разрабатывался с 2024 года и считается одним из наиболее важных шагов в создании правовой базы для криптоиндустрии США.

Что это значит для российских инвесторов

Принятие CLARITY напрямую не влияет на правовой статус криптовалют в России, но может повлиять на работу крупных международных бирж, обслуживающих российских пользователей. Если закон будет принят, биржи, зарегистрированные в США или работающие с американскими клиентами, получат более чёткие правила — это может привести к изменениям в условиях торговли, KYC-требованиях и доступности отдельных токенов.

Для российских держателей криптовалюты важно следить за тем, как регулирование в США повлияет на Bybit, OKX и другие платформы, доступные через VPN или P2P. В условиях санкционного давления любое ужесточение комплаенса на крупных биржах может привести к блокировкам аккаунтов российских пользователей. Держателям Bitcoin, Ethereum и USDT стоит заранее диверсифицировать активы между некастодиальными кошельками и биржами, не подпадающими под юрисдикцию США.

Также возможен эффект на курсы основных монет: позитивные регуляторные новости из США традиционно поддерживают рынок в краткосрочной перспективе.