Долгожданный закон США о регулировании цифровых активов CLARITY Act столкнулся с новым препятствием — разногласиями между партиями по поводу этических норм для чиновников и механизмов их исполнения. По данным CoinTelegraph, именно эти разногласия могут стать главным барьером на пути принятия законопроекта.

После месяцев переговоров и, по словам главы Coinbase Брайана Армстронга, «тысяч часов работы с обеих сторон», именно кодекс поведения для избранных должностных лиц грозит похоронить всю инициативу. Ирония ситуации в том, что споры развернулись вокруг этики — темы, к которой многие американские политики демонстрируют заметное равнодушие на практике.

Что предлагает последняя версия законопроекта

Опубликованный в среду сенатский проект CLARITY Act запрещает президенту, вице-президенту, членам Конгресса и другим высокопоставленным федеральным чиновникам, а также их супругам выпускать или спонсировать цифровые активы в период пребывания в должности.

Это означает, что президентские мем-коины вроде Trump 2.0 или Melania 2.0 окажутся вне закона — по крайней мере, временно. Законопроект также обязывает криптовалютные платформы не размещать токены, выпущенные или спонсируемые упомянутыми должностными лицами.

Ограничения истекут в 2029 году, после окончания текущего срока президента Дональда Трампа. При этом чиновникам разрешат владеть криптовалютами — запрет касается только их выпуска.

Суть спора между партиями

Практически все в Конгрессе согласны, что США нужны более чёткие правила для цифровых активов. Однако демократы и республиканцы расходятся в двух ключевых вопросах: достаточно ли строги этические нормы в текущей версии закона, и главное — кто должен следить за их соблюдением.

Демократы обеспокоены тем, что предлагаемый текст слишком сильно полагается на Министерство юстиции (Department of Justice, DOJ). Они настаивают, что генеральные прокуроры штатов должны получить право вмешиваться, если DOJ не справится с исполнением закона.

В совместном заявлении в среду семь сенаторов-демократов заявили, что республиканское предложение «не дотягивает до нужного уровня». «Ключевые положения, включая нормы этики для избранных должностных лиц, защиту потребителей, противодействие нелегальным финансам, конфликты интересов и целостность рынка, должны быть усилены», — говорится в документе.

Республиканцы, со своей стороны, настаивают на том, чтобы контроль за этическими нормами остался за Министерством юстиции. Их аргумент: федеральные правила должны исполняться через единую национальную систему. Юрист и бывший кандидат в Сенат от республиканцев Джон Дитон заявил в среду:

«CLARITY Act — это федеральное законодательство. Министерство юстиции, а не пятьдесят различных генпрокуроров штатов с пятьюдесятью различными политическими интересами и пятьюдесятью разными трактовками — это надлежащий орган для исполнения федерального закона».

Есть ли шанс на компромисс

Несмотря на публичные трения, демократы дали понять, что не намерены хоронить законопроект. «Мы работали добросовестно с нашими коллегами-республиканцами в течение последнего года и продолжим это делать, чтобы довести дело до конца», — заявили сенаторы в своём обращении.

Сенатор Анджела Алсобрукс на мероприятии Semafor в среду сообщила, что переговорщики «достаточно близки» к достижению соглашения. Однако предупредила, что без дополнительной работы над текстом демократы не поддержат законопроект в нынешнем виде.

Остаётся вопрос: смогут ли законодатели найти средний путь до того, как законопроект попадёт на голосование в Сенате, или этический спор окончательно затормозит CLARITY Act?

Что это значит для российских инвесторов

Для держателей криптовалют в России законопроект CLARITY Act важен косвенно — он может задать тон регулированию цифровых активов на глобальном уровне. Если США примут чёткие правила, это усилит легитимность крипторынка в целом и потенциально подтолкнёт цены BTC и ETH вверх в среднесрочной перспективе.

Для практических операций россиянам по-прежнему доступны международные биржи вроде Bybit, MEXC и OKX, работающие без жёстких ограничений для резидентов РФ. Покупка Bitcoin или Ethereum через P2P на этих площадках остаётся основным способом входа в рынок для российских пользователей.

Что касается локальных последствий — принятие крупного федерального закона в США может косвенно повлиять на позицию российского регулятора, который пока держится концепции «разрешено майнить, запрещено платить». Однако прямого воздействия на доступность крипты для граждан РФ ожидать не стоит.