Законопроект «О цифровой валюте и цифровых правах» существенно изменился перед вторым чтением в Госдуме. По информации «Ведомостей», в документе появились новые статьи о банковских ограничениях, требованиях к майнингу и трансграничных операциях.

Закон планируется ввести в действие с 1 сентября 2026 года, но часть норм заработает позже. С июля 2027 года вступят в силу правила по ограничению денежных переводов и положения о цифровых депозитариях-нерезидентах. Технические нормы о выпуске цифровых финансовых активов (ЦФА) начнут действовать с сентября 2027 года.

Банковские ограничения и контроль переводов

Ключевое нововведение — обязанность банков отказывать резидентам в переводах (включая трансграничные по картам) в пользу «неуполномоченных получателей». Под эту категорию попадают лица, которые обменивают криптовалюту без включения в официальный реестр.

Центробанк будет формировать и рассылать кредитным организациям списки подозрительных получателей. В перечни также войдут иностранные платежные сервисы, обслуживающие подобные транзакции.

Исключения предусмотрены для двух случаев:

  • Расчеты по внешнеторговым контрактам
  • Операции через лицензированных участников крипторынка

Трансграничные операции: новые правила вывода

Законодатели уточнили порядок международных операций с криптовалютой. Вывод цифровой валюты за пределы российских депозитариев разрешен, но только на счета лицензированных иностранных организаций — бирж или депозитариев.

Это ограничение призвано исключить перевод криптоактивов на анонимные адреса и кошельки физических лиц за рубежом.

Расширение использования криптовалюты

В первоначальной версии законопроект запрещал использовать криптовалюту для оплаты товаров, услуг, ценных бумаг и результатов интеллектуальной деятельности. Во втором чтении появилось важное уточнение.

Теперь криптообменники получат право принимать криптовалюту в оплату за:

  • Ценные бумаги
  • Другие цифровые валюты
  • Цифровые права

Это расширяет возможности легальных участников рынка и формирует основу для регулируемого криптообмена.

Требования к майнингу: реестры и лимиты

Новая редакция детально регулирует деятельность майнеров. Индивидуальные предприниматели и юридические лица смогут заниматься майнингом только после включения в реестр, который ведет Федеральная налоговая служба.

Для физических лиц без статуса ИП установлен лимит энергопотребления — его определит правительство РФ. Точные цифры пока не раскрываются, но ожидается, что порог будет установлен на уровне, соответствующем домашнему майнингу на 1-3 устройствах.

Кому запретят майнинг:

  • ИП и организациям с судимостью за экономические преступления
  • Лицам с судимостью за тяжкие преступления
  • Фигурантам «антиотмывочных» перечней Росфинмониторинга
  • Лицам из санкционных списков

Для организаторов майнинг-пулов и операторов майнинговой инфраструктуры введены отдельные обязательные реестры. Это касается компаний, которые предоставляют мощности или координируют совместную добычу криптовалюты.

Запрет публичных предложений

В обновленном законопроекте появился прямой запрет на публичные оферты о приобретении криптовалюты и цифровых прав в обмен на ценные бумаги. Также запрещено делать предложения о покупке криптовалюты неопределенному кругу лиц.

Эта норма направлена против рекламы криптовалют и защиту неподготовленных инвесторов от спекулятивных предложений.

Переходный период для действующих игроков

Действующим операторам обмена ЦФА — Московской бирже и СПБ бирже — предоставлен переходный период до 1 марта 2027 года. В течение этого времени они могут работать по прежним правилам, что даст возможность адаптировать инфраструктуру под новые требования.

Что это значит для российских инвесторов

Для держателей криптовалюты в России законопроект несёт как ограничения, так и возможности. С одной стороны, пополнение счетов на иностранных биржах через российские банки станет сложнее — банки будут блокировать переводы на подозрительные адреса. Рекомендуется использовать официально зарегистрированные обменники из раздела /obmenniki/, либо работать через российские площадки вроде Garantex (если получит лицензию).

Для тех, кто занимается майнингом дома, важно следить за лимитами энергопотребления. Если ваше оборудование потребляет больше установленного порога, потребуется регистрация как ИП и внесение в реестр ФНС. Майнинг без регистрации при превышении лимита станет административным или уголовным нарушением.

Положительный момент — легализация обмена криптовалюты на ценные бумаги и другие цифровые активы через лицензированные платформы. Это откроет новые инвестиционные стратегии для тех, кто хочет диверсифицировать портфель. Следите за обновлениями списка лицензированных обменников на нашем сайте.

Это не инвестиционная рекомендация. Законопроект может измениться перед окончательным принятием. Следите за официальными публикациями и консультируйтесь с налоговыми специалистами.