В марте 2025 года президент США Дональд Трамп подписал указ о создании биткоин-резерва, что вызвало волну оптимизма в криптоиндустрии. Участники рынка рассчитывали на государственные закупки первой криптовалюты и новый источник спроса. Однако к июлю 2026 года выяснилось, что инициатива так и не реализована на практике.

По данным Forklog, реальные контуры проекта оказались далеки от ожиданий рынка. Вместо регулярных покупок из бюджета резерв планировалось наполнять только за счёт конфискованных в судебных делах активов. Более того, работу проекта затормозили бюрократические разногласия между федеральными ведомствами.

Как развивалась инициатива Трампа

2 марта 2025 года Трамп анонсировал создание «стратегического резерва цифровых активов». В первоначальный список вошли пять монет: Bitcoin, Ethereum, Solana, XRP и Cardano. Рынок отреагировал ростом котировок — участники рассчитывали не только на признание криптовалют на государственном уровне, но и на покупки со стороны крупнейшей экономики мира.

Однако уже на криптосаммите в Белом доме администрация скорректировала фокус. Министр торговли Говард Лютник заявил, что биткоин будут рассматривать отдельно от остальных цифровых активов. Это фактически похоронило идею широкого резерва альткоинов.

Исполнительный указ разделил инициативу на два направления: «Стратегический резерв биткоина» (SBR) для первой криптовалюты и «Запас цифровых активов» для прочих монет. Критичный нюанс скрывался в источнике финансирования — фонды должны были пополняться не через бюджет, а исключительно за счёт активов, изъятых в уголовных и гражданских процессах.

Почему проект не стал источником спроса

Министр финансов Скотт Бессент окончательно обозначил позицию администрации. Стратегия свелась к трём пунктам: не покупать биткоин за государственный счёт, сохранить уже накопленные монеты и пополнять резерв только за счёт конфиската. Бывший советник Трампа по ИИ и криптовалютам Дэвид Сакс подчеркнул, что проект «не будет стоить налогоплательщикам ни цента».

Таким образом, вместо создания нового спроса на рынке государство просто перевело конфискованные активы в статус долгосрочной инвестиции. Это кардинально отличалось от ожиданий индустрии, которая рассчитывала на регулярные госзакупки криптовалюты.

Единственный амбициозный сценарий остался в Сенате. 11 марта 2025 года сенатор Синтия Ламмис внесла обновлённый Bitcoin Act. Законопроект предполагал покупку до 200 000 BTC ежегодно в течение пяти лет — итого 1 млн монет, которые планировалось заблокировать на 20 лет. Однако документ не получил поддержки в Конгрессе.

Бюрократический тупик в 2026 году

К середине 2026 года ситуация ещё более осложнилась. В июле Bloomberg сообщило, что работу SBR тормозят разногласия между федеральными ведомствами. Хотя указ Трампа возлагал управление резервом на Министерство финансов, чиновники начали обсуждать, обладает ли ведомство необходимыми компетенциями для работы со столь специфичным активом.

На практике это означает, что даже базовая инфраструктура резерва не создана. Нет чёткого регламента хранения, учёта и управления конфискованными монетами в статусе стратегического резерва. Фактически проект завис на стадии межведомственных согласований.

Параллельно тему государственных биткоин-резервов начали обсуждать и другие страны. Некоторые говорили о создании собственных стратегических фондов и трансформации глобальной финансовой системы. Другие критиковали подход США как популистский. Однако конкретных результатов за пределами Америки также пока не видно.

Что это значит для российских инвесторов

Для держателей криптовалюты в России замораживание американского проекта означает отсутствие нового институционального спроса со стороны США. Рынок рассчитывал на регулярные покупки биткоина государством, что могло бы поддержать курс в среднесрочной перспективе. Вместо этого получился лишь перевод конфиската в статус резерва без новых вливаний.

Российским инвесторам стоит учитывать, что отсутствие госзакупок в США снижает один из потенциальных драйверов роста BTC. Торговать криптовалютой жителям РФ по-прежнему доступно через международные биржи с поддержкой российских пользователей — Bybit, MEXC, OKX, либо через P2P-обменники вроде Сова. Однако рассчитывать на «американский насос» пока не приходится.

Важно помнить про налоговые обязательства: доход от продажи криптовалюты в России облагается НДФЛ 13-15%. При операциях через зарубежные платформы следует учитывать риски санкций и заморозки карт при выводе средств.