Комитет по налогам и сборам Палаты представителей США (Ways and Means Committee) одобрил законопроект Digital Asset Tax Certainty Act, направленный на реформу федерального налогообложения цифровых активов. Голосование прошло 16 сентября 2026 года с результатом 38 голосов «за» и 5 «против», продемонстрировав двухпартийную поддержку.

Что предусматривает законопроект

Digital Asset Tax Certainty Act охватывает широкий спектр криптовалютных операций, включая работу со стейблкоинами, майнинг и стейкинг, криптокредитование, а также комиссии за транзакции в блокчейн-сетях.

Среди ключевых положений документа:

  • Специальный налоговый режим для стейблкоинов, привязанных к доллару США, при соблюдении определённых квалификационных требований
  • Новые правила для дохода от майнинга и стейкинга, которые установят чёткие критерии налогообложения вознаграждений
  • Распространение правил wash-sale на криптовалюты — механизм, запрещающий учитывать убытки от продажи актива, если он был выкуплен в течение короткого срока
  • Освобождение от налогообложения мелких комиссий (de minimis exemption) — инвесторы смогут не учитывать прибыль или убыток при оплате сетевых комиссий криптовалютой на сумму до 10 долларов за транзакцию
  • Особые условия для криптокредитования, которые упростят налоговый учёт операций lending и borrowing

После одобрения комитетом законопроект направляется на рассмотрение полного состава Палаты представителей.

Провал CLARITY Act переключает внимание на регуляторов

Голосование в комитете состоялось через день после того, как Сенат США не смог продвинуть более широкий законопроект CLARITY Act. Этот документ должен был установить федеральную регуляторную структуру для цифровых активов и разграничить полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

15 сентября процедурное голосование по CLARITY Act завершилось результатом 49 «за» против 50 «против» — не хватило 60 голосов, необходимых для вынесения законопроекта на обсуждение в Сенате.

Сенатор Синтия Луммис, председатель подкомитета по цифровым активам банковского комитета Сената и один из авторов CLARITY Act, возложила ответственность за провал на демократов. «Больше года они выдвигали требования, и как только мы их выполняли, они выдвигали новые и смещали стойки ворот», — заявила Луммис в соцсети X. По её словам, демократы проголосовали против предложенных мер защиты потребителей и ограничений на личные криптоинвестиции политиков.

SEC и CFTC готовы действовать самостоятельно

После провала CLARITY Act глава SEC Пол Аткинс дал понять, что комиссия продолжит работу над криптовалютным регулированием в рамках существующих полномочий. «С законодательством или без него мы будем действовать решительно в рамках статутных полномочий SEC, чтобы обеспечить определённость для американских инвесторов и предпринимателей, формирующих наше технологическое будущее», — написал Аткинс 16 сентября, добавив: «Следите за новостями».

Глава CFTC Майкл Селиг поддержал коллегу, заявив, что его ведомство также готово двигаться вперёд, используя имеющиеся полномочия. «CFTC готова и настроена выпустить правила для новой границы финансов, — отметил Селиг в X. — Американцы заслуживают регуляторной ясности, правовой определённости и защиты потребителей на рынках криптоактивов».

Такая позиция регуляторов указывает на то, что даже без принятия комплексного криптовалютного законодательства правила игры будут формироваться силами SEC и CFTC через издание подзаконных актов и enforcement-действия.

Что это значит для российских инвесторов

Для держателей криптовалюты в России американские налоговые реформы имеют косвенное значение, но могут повлиять на поведение рынка. Во-первых, введение чётких правил налогообложения в США может снизить неопределённость для институциональных игроков и стимулировать приток капитала в крипту — что обычно поддерживает цены BTC, ETH и других активов.

Во-вторых, российским инвесторам, торгующим на международных биржах вроде Bybit или OKX, стоит следить за развитием ситуации: если США введут жёсткие требования KYC и раскрытия налоговой информации, это может усложнить работу платформ с клиентами из РФ.

Напомним, что в России действуют собственные правила: доход от продажи криптовалюты облагается НДФЛ по ставке 13% (или 15% с суммы свыше 5 млн рублей в год). Декларировать прибыль необходимо самостоятельно через форму 3-НДФЛ. Для вывода средств через обменники или P2P удобнее использовать проверенные сервисы, поддерживающие переводы на карты российских банков.

Следите за обновлениями законодательства — как американского, так и российского — чтобы минимизировать налоговые и юридические риски при работе с цифровыми активами.