10 мая 2025 года Сенат США провалил ключевое голосование по Digital Asset Market Clarity Act — законопроекту, который должен был установить правила работы криптовалютного рынка в стране. По данным CoinDesk, билль не смог набрать необходимые 60 голосов для продвижения на следующий этап.

Это серьёзное поражение для криптоиндустрии, которая потратила годы усилий и сотни миллионов долларов на лоббирование закона через Конгресс.

Что произошло в Сенате

Законопроект представлял собой компромисс между республиканцами и демократами объёмом более 600 страниц. Переговорщики согласовали основные положения, но несколько финальных разделов — в частности, этические нормы для чиновников с криптобизнесом — вызвали непреодолимые разногласия.

Сенатор-республиканец Синтия Луммис, ключевой переговорщик от своей партии, выступила с призывом поддержать законопроект перед голосованием: «Не позволим, чтобы этот день стал днём, когда мы передали наше будущее другим из-за страха завершить начатое. Давайте не просто присоединимся к экономике XXI века — давайте её возглавим и определим».

Однако её аргументы не убедили достаточное число коллег. Чем ближе процесс приближался к промежуточным выборам в ноябре, тем сильнее политическое давление мешало двухпартийной договорённости.

Куда теперь повернётся регулирование

При отсутствии федерального закона о структуре крипторынка регулирование переходит к профильным агентствам — Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

SEC недавно предложила своё первое крупное криптовалютное правило — Regulation Crypto Assets (Reg Crypto). Цель регламента — упростить запуск криптопроектов и привлечение капитала без немедленного попадания под строгие требования для ценных бумаг. Также регулятор готовится одобрить ограниченную версию токенизации ценных бумаг, что потенциально изменит инфраструктуру торговли активами в США.

Глава SEC Пол Аткинс ранее заявлял, что регуляторный подход агентства не сможет заменить полноценный законодательный фреймворк от Конгресса. Тем не менее, в отсутствие закона именно правила SEC и CFTC будут определять судьбу криптоиндустрии в США в ближайшие годы.

Возможны ли новые попытки

Провал голосования потенциально отправляет процесс на исходную позицию. Теоретически возможны маневры в оставшиеся недели сессии Конгресса после промежуточных выборов, но шансы оцениваются как крайне низкие.

Для криптолоббистов, адвокационных групп, политических комитетов и топ-менеджеров криптокомпаний поражение означает пересмотр стратегии и, возможно, новый виток переговоров в следующем составе Конгресса.

Что это значит для российских инвесторов

Провал законопроекта в США напрямую не влияет на доступ российских пользователей к криптовалютам, но косвенно затрагивает глобальный рынок. Отсутствие ясного регулирования в крупнейшей экономике мира означает сохранение волатильности и неопределённости для криптопроектов, многие из которых ориентируются на американских инвесторов.

Для россиян остаются доступными международные площадки вроде Bybit, MEXC и OKX, работающие без привязки к американской юрисдикции. Покупка популярных активов — Bitcoin, Ethereum, USDT — доступна через P2P-обменники из каталога обменников и биржи с рублёвыми парами.

Ключевой вывод: неопределённость в США может продлить период регуляторных рисков для глобальной индустрии, но не блокирует участие в рынке для держателей из РФ и СНГ.